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服务好“三农”才有出路

发布时间：2024-11-28 11:55:56 来源：农资网编辑：郑钦文本文有3211个字，大约阅读时间9分钟

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全国人大代表、辽宁营口农业科学研究所高级农艺师韩秋香：

加大对绿色防控科研项目的投入。研究适合不同作物的病虫害绿色防控技术模式或技术规程，合理改进绿色防控新技术，以实用性和适应性为标准，增加防控效果的同时降低劳动投入上质量和数量的要求。加大绿色防控技术示范推广政府扶持力度，建立推进绿色防控技术示范县（乡），并建立面向当地农民的绿色防控新技术支持与观摩咨询服务网络。加大对实施绿色防控技术种植户的补贴及政策扶持，特别扶持采取绿色防控技术的种植大户或是合作社，起到示范带动作用。加强对农民绿色防控技术的培训，尤其是一些管理能力差的农民，需要技术的培训来强化。

全国人大代表、河南省沈丘县冯营乡李寨村党支部书记李士强：

彻底打通粪肥还田“最后一公里”，大力推广应用有机肥，实现种养结合、循环发展。国家层面健全财政投入保障机制，出台有机肥推广应用的补贴政策，对种植户有机肥施用、养殖场发酵液态肥向农田输送的管网、粪污转运车辆进行补贴，同时支持第三方专业化治理组织发展。通过有机肥补贴政策引领，提高种植户使用有机肥的积极性，培养有机肥使用习惯，扩大有机肥推广应用覆盖面。强化有机肥科技支撑。组织大专院校、科研单位和相关企业，围绕有机肥科学生产、还田使用等方面，开展有新工艺、新设备、新技术研究，建立完善有机肥生产、使用等技术标准，提高有机肥推广覆盖面，加快推动畜禽养殖废弃物资源化利用。

全国人大代表、丹东农业科学院玉米研究所研究员王作英：

加大生物农药研发专项资金补贴支持力度，大力支持生物农药研发、生产和使用，走绿色防控道路，助力农业生产高质量绿色发展。支持和鼓励科研院所进行绿色新品种研发，培育研究高产、优质、多抗、适应性好的新品种，减少不必要的农药施用。加强农业生产中病虫害监测与预报工作，将病虫害控制在初发状态，可以防早、防小，就能少用药或者不用药。

全国人大代表、金正大集团董事长万连步：

在全国范围内建立全方位、多层次、高标准的示范基地，通过试验示范，建立新型肥料减肥方案及药肥一体化方案在农业种植中的施用流程、用量、方法等标准化操作指引，充分发挥试验基地的带动示范作用。将减肥增效技术纳入新型职业农民培训，并在高标准农田建设、农业结构调整优化及农产品保障、农业面源污染整治等项目以及粮食生产功能区和农产品生产保护区、农业绿色发展先行区建设中优先推广、统筹使用新型肥料产品及减肥增效方案。

全国人大代表、河南远东生物工程公司科技部部长党永富：

加快推广生物防控体系是根治土壤污染的重要途径。近年来，因过量施用化肥农药造成的土壤板结、肥力下降、作物减产、环境污染已经非常严重，直接威胁着国家粮食安全、产品质量安全和生态环境优化等难题。国内化肥、农药生产企业要跟上时代步伐，加快研发推广符合环境保护政策的改良化肥、绿色农药、生物防控技术和产品保障体系，助力乡村振兴建设，将因施用化肥、农药带来的环境污染风险降至最低。

高效农机

全国人大代表、镇江市丹徒区世业镇副镇长聂永平：

将油菜毯状苗移栽机列入农业农村部农机购置补贴目录，给予与其他农机产品一样（30%）的购置补贴，以减少农民购置机器费用。给予油菜毯状苗机械移栽作业每亩约70元的补贴，以弥补油菜育苗费用，通过提高移栽油菜产量和较少育苗费用两个途径增加油菜种植的经济效益，激发农民种植积极性。将油菜毯状苗机械移栽技术列入农业农村部主推技术，在全国油菜主产区广泛建立示范点，迅速扩大示范推广面积。

种业发展

全国人大代表、中科院院士周卫健：

提高对种子在粮食安全和脱贫攻坚中基础地位的认识。加快品种更新换代步伐，农业部门及时撤销审定时间长、不适宜继续推广的品种，加快退市力度，优化品种结构。扶贫部门对贫困户使用良种进行专门补贴，支持种业扶贫工作。加强对油菜制种基地的支持扶持。稳定种子管理队伍，将种子管理资金列入财政预算。

全国人大代表、安徽省种子管理总站副调研员李爱青：

目前中国农作物种子包衣剂推广虽有很大发展，但从总体来说其使用规模仅占农业用种量三分之一左右，仍有大力推广应用的巨大空间。国家应制定扶持政策，结合新品种推广，鼓励和奖励种子企业和农业生产大户应用种衣剂包衣种子。国家应立项支持农业科研单位和有关种衣剂厂家结合各地农业生产的实际情况和土传病虫害差异等开展种衣剂不同剂型和配方研究。各级农业主管部门应加强对种衣剂质量的检查指导，严厉打击制假售假和侵犯知识产权等不法行为，维护种衣剂市场良好秩序，同时各地农技部门应加大对农民使用种衣剂种子在生产上的技术指导，使其更好发挥功效。

破解融资难

全国人大代表、九三学社中央常委刘政奎：

第一，建议对中小企业采取临时性政策，以实现将城镇职工基本养老保险单位缴费比例降至16%目标；第二，依法设立中小企业发展专项资金，加快建立中小企业政策性信用担保体系，为中小企业融资打开绿色通道。

全国人大代表、广东中盈盛达融资担保投资股份有限公司董事长吴列进：

第一，完善政银担合作机制，从顶层设计上调整银行考核指标，适度放宽银行服务中小微企业的风险要求，要求银行在与担保机构开展中小微企业融资担保业务时积极按比例承担风险。

第二，扩大合作范围和适度放宽合作机构准入条件。鼓励国家融资担保基金既要与省级再担保机构合作，也要积极探索与地方政府和地方优质、健康的融资担保机构建立合作关系。对各地优质且长期专注做小微企业担保业务的融资担保机构，按照“宽进严管”原则先纳入合作，培育市场，再在合作后严格按合作条件开展业务。

全国人大代表、浙江省经信厅厅长张耕：

尽快联合出台商业银行小微企业授信尽职免责实施细则，消除对民营企业、小微企业“不敢贷”现象。建立金融服务信用信息共享平台。

在现有5大国家自主创新示范区10家银行的基础上，将试点范围扩大到所有国家自主创新示范区，并支持城市商业银行开展投贷联动业务。

【会外观点】

华鲁恒升办公室主任刘海军：

减税要落到实处

我们企业化肥板块现有180万吨尿素，60万吨复合肥，以2019年情况测算，在产品和原料含税售价不受税负变动影响的前提下，化肥产品增值税下调1个百分点后（由10%下调至9%），化肥板块有望实现减税近200万元。

从测算的结果看减掉的税收额还不小，但实惠是不是能完全落到企业的头上还不好说。主要原因是企业上游面对的是资源垄断型企业，其会利用这个减税机会适当上调煤价；而企业面对的是复合肥等下游中小企业，上调价格的难度较大，两相抵消，所减税额可能难以体现在企业利润中。

开磷集团市场部部长阮国祝：

减税对盈利帮助不大

以前化肥行业的增值税是13%，过去的这几年因为行业艰难，增值税已经被调成10%。根据今年的政府工作报告，化肥行业的增值税有可能会再下调一个点，到9%。到目前为止企业并没有接到税务部门的通知，但从调整的幅度来看，销项税项下调一个点，进项税也会同时向下调一个点，对企业的盈利情况几乎没有影响。

沈阳金丰春航空科技有限公司总经理程光远：

飞防可减农药使用量

过量使用农药和化肥不仅提高了农业生产成本，而且也容易造成环境污染。未来植保无人机在降低农药使用量上将发挥重要作用，比如，除了用无人机打药，还可以用无人机进行生物防治，在害虫普遍发生年份，用无人机把害虫天敌投放到农田生态系统中，依靠天敌的捕食或寄生作用，完全可以将害虫控制在经济阈值以下，提高作业效率，减少不必要的农药用量。

北京广源益农化学有限责任公司研发部主任张春华：

增效剂提高农药药效

化学农药过量和不合理使用对食品安全、土壤和环境造成严重影响。加入桶混增效剂是提高农药药效的有效方式。比如，在作物苗后除草时适当加入助剂，能提高药液润湿、铺展和黏附性，能促进药液的吸收传导，最终达到减量增效目的。

中国农业科学院农业资源与区划研究所首席科学家赵秉强：

提高肥料利用率的3个建议

第一，要考虑到肥料产品调动根系的系数功能，过去我们大力发展肥料产品本身，忽略了根系，将来我们在产品开发时应更多地考虑这个因素，改善肥效；第二，我们过去开发高效肥料产品主要是氮肥品种上，未来应积极开发其他品种；第三，提高肥料产品利用率要走综合调控的道路，不仅要调控肥料本身，还要调控根系，改善土壤环境，更大幅度地提高肥料利用率。

发展：化肥农药使用量实现双下降。农作物耕种收综合机械化率达到66%，推广测土配方施肥近16亿亩。2018年，全国化肥总产量（折纯）5459.6万吨，下降5.2%。

目标：主要农作物化肥、农药利用率达到41%。到2022年测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上，主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到40%以上，建设300个绿色防控示范县，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到50%以上。2019年，预计我国化肥消费总量仍将维持在5100万吨上下（折纯），与上年大致持平。

代表接受本报记者采访

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