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天长股改：撬动“沉睡”集体资产

发布时间：2024-11-28 20:19:57 来源：农资网编辑：郑钦文本文有1230个字，大约阅读时间4分钟

作者

□宣金祥范正磊王冬梅

“过去集体资产看得见，摸得着，但管不了；现在既看得见，摸得着，也管得住了。通过建章立制、搭建平台，集体资产管理实现了制度化、规范化、信息化，‘沉睡’的集体资产‘活’了起来。”日前，安徽省天长市委书记金维加在天长农村集体资产股份权能改革现场交流暨理论研讨会上如是说。

股改：农民变“股东”

据了解，天长作为全国29个、安徽省唯一一个农村集体资产股份权能改革试点县（市），近两年来积极探索、稳步推进股改。全市151个村全部完成集体资产股份合作制改革，确认集体经济组织成员50.7万人，其中，127个有经营性净资产的村成立了集体经济股份合作社，量化资产8332.4万元，发放股权证书11.3万份，42.6万农民成为股东。

“虽然现在分红还很少，但咱心里热乎，觉得脚下的路越走越宽广了。”汊涧镇长山村村民李怀山揣着股权小红本乐得合不拢嘴。

“我市以2015年6月30日为基准日，开展‘村级集体资产清产核资月’活动，摸清全市村级集体经营性资产4300万元、未承包到户的资源性资产3.1万亩。”天长市农委主任叶恒田介绍，各村按照发布公告、摸底登记、审核公示等步骤严格操作，做到程序合法、群众认可；严把股权设置关，将经营性净资产全部折股量化到成员，设置“个人股”，不设“集体股”。以户为单位统一发放股权证书，作为成员占有股权、参与管理、享有收益的凭证。“股权确认中，全市共发放股权证书11.3万份，42.6万农民成为股东。”

分红：股民心气高

今年1月14日，铜城镇余庄村格外热闹，50名股民代表全村851户农民参加集体经济股份合作社2016年分红大会。余庄村作为天长市先行试点村，经核实，该村集体经营性净资产269.04万元，界定村集体经济组织成员2997人，量化股权269.04万股，人均股份898股，成立了滁州市第一家村集体经济股份合作社。余庄村去年实现可分配收益183399.58元，提取30%作为公积公益金，128379.58元进行分红，合作社成员人均40元。

天长市财政连续三年每年拿出3000万元，设立村级集体经济发展专项基金，投入政府的平台公司，收益用于奖补村级集体经济项目。2016年村级经营性收益1411万元，较上年增长61%；12个村向成员分红，最高人均分红150元。创设“农权贷”融资产品，允许农民用集体资产股权作抵押，最高可获得股权价值8倍的贷款，截至目前，天长已发放198笔贷款758.86万元。

铜城镇光华村是151个村（社区）股民分红最早的村。村民余大华领取分红就急着走，笔者问他有啥急事，原来天长民生村镇银行的人要上门服务，为他进行授信。他凭村集体资产股权证书和土地承包经营权证书作抵押，能获得5万元贷款。目前，光华村已有21户农民获得该项贷款授信，每户均在5万元以上。

改革：村级政经分离

2016年7月，天长围绕“政经分离”“规范财务管理”“激活资产资源”等进行积极探索。

在“政经分离”的探索中，151个村全部实行村委会、村集体经济（股份）合作社账务分设，将原来由村委会代管的各类所有资产收归合作社统一管理，经营性收益由合作社统一支配。同时，建立农村集体资产股份权能改革信息系统和“三资”管理信息系统，确保“三资”经费公平公正使用。

“股权改革以来，天长逐步形成了‘农民有动力、干部有压力、农村集体资产有活力、基层组织建设有合力’的农村工作新格局。”金维加说。集体资产晒在阳光下，农民有了“归属感”。

“如今，村里的集体资产有咱一份，村里集体事务咱理应参与。”万寿镇百子村农民刘红明所言不虚。

6月底，金集镇草西村的240亩林下经济要对外发包，原本已谈好承包金500元每亩，村里股份制合作社监事会代表一致建议，合作社理事会应公开招标，结果被浙江人以每亩680元价格中标，为合作社增加收入近5万元。

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