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转基因产业化：谨慎再谨慎？

发布时间：2024-11-28 22:14:39 来源：农资网编辑：郑钦文本文有3575个字，大约阅读时间9分钟

韩师傅

作者

□本报记者索荣

编者按

中国农作物转基因商业化只迈出了第一步，并走过19年。可以说，生物技术在中国农业领域是“犹抱琵琶半遮面”。

2016年全球转基因作物面积再创新高，中国转基因棉花面积从2015年的350万公顷下降到280万公顷。

今年两会期间，农业部副部长张桃林提出：“转基因技术是现代生物科技前沿技术。在农业节本增效、资源高效利用、抗虫抗旱、减少化肥农药施用量、推进绿色发展等方面有独特的作用和巨大的潜力。”

转基因技术产业化将是大势所趋，中国工程院院士、中国农科院副院长万建民表示，转基因生物种业已成为新的全球经济增长点，深刻影响着世界农业发展格局。因此，无论从粮食安全、技术制高点还是全球贸易机会等方面来说，顺利实现转基因农作物产业化，是未来现代农业的机遇。

5月4日，一场新闻发布会———国际农业生物技术应用服务组织（ISAAA）发布《2016年全球生物技术/转基因作物商业化发展态势》报告；5月5日，一场高层研讨会———农作物生物育种产业化高层研讨会；5月9日，一场媒体交流会———曾经的反转人士Mark Lynas谈转基因的真相。三个活动的同一核心议题是，促进生物技术在全球和中国的发展。

“科学证据表明，自然条件下物种间也在发生基因转移，比如嫁接。”在5月5日农作物生物育种产业化高层研讨会上，许智宏院士说，转基因在大自然中一直存在，而转基因研究比起自然界发生的，更有针对性、精准性和科学性。中科院院士许智宏，北京大学生命科学学院教授，1992年～2003年任中国科学院副院长，1999年～2008年任北京大学校长，是当之无愧的权威生物技术科学家。

5月9日，美国康奈尔大学科学联盟访问学者Mark Lynas来到北京，对媒体说：“我通过学习改变了对转基因的看法，同时也认识到最初反对转基因的态度是不科学的。”Mark Lynas，美国康奈尔大学科学联盟访问学者，曾经的“反转斗士”。2013年1月，Mark Lynas在牛津农业会议上发表讲话，对自己之前的反转基因行为表示歉意。

全球面积增540万公顷

2016年全球种植1.851亿公顷转基因作物，再创新高，比2015年增加3%，即540万公顷。“不仅如此，2016年防褐变马铃薯和防褐变苹果摆在美国民众的餐桌上。”ISAAA董事会主席Paul Teng在发布会上说。

从生产来看，从转基因规模化应用的1996年~2016年，21年间全球种植面积从170万公顷增加到1.851亿公顷，增加110倍，累计达21亿公顷。从消费来看，21年间共计40个国家/地区（包括39个国家及欧盟28国）的监管机构批准转基因作物用作粮食或饲料。

转基因作物面积保持前五位的是美国、巴西、阿根廷、加拿大和印度，五国面积之和占到全球转基因作物面积的91%。西班牙、葡萄牙、捷克和斯洛伐克4个欧洲国家种植13.6万公顷转基因玉米，同比增17%。包括中国和印度在内的8个亚太地区国家种植1860万公顷转基因作物。

当前转基因大豆占据全球转基因作物面积的一半。美国、巴西、阿根廷、加拿大、南非和乌拉圭六国转基因大豆和转基因玉米的应用率都接近或超过90%。转基因棉花应用率超过90%的国家有：美国、阿根廷、印度、中国、巴基斯坦、南非、墨西哥、澳大利亚和缅甸。美国和加拿大转基因油菜的应用率达到或超过90%。

中国转基因棉应用19年

中国转基因作物的发展要从转基因抗虫棉说起。上世纪90年代初，棉铃虫连年大爆发，在紧迫形势下引进孟山都抗虫棉，之后抗虫棉实现国产化。当前国内棉花95%左右都是转基因抗虫品种，且几乎完全国产化。

ISAAA数据显示，中国种植转基因棉19年，加上抗病毒木瓜及少量转基因杨树，创造了186亿美元的经济效益。

当前中国转基因作物面积位居全球第八，不但与前五位国家的差距越来越大，而且被巴拉圭和巴基斯坦超越，排名从第六位掉到第八位。近年来中国棉花面积不断降低，从2014年~2016年，转基因棉面积从390万公顷降到370万公顷，再降到280万公顷。

中国棉花种植面积大幅降低的同时，棉花大量进口，因为我们的棉花成本高、质量低，棉农被进口棉花打败。

再看看大豆市场，据国家海关数据，2016年中国进口大豆8391万吨，较2015年增加2.7%。最新数据表明，2017年1～4月中国累计进口大豆2754万吨，增长18%。来自国家粮油信息中心的预测是，2017年大豆进口量将达9200万吨的创纪录高位。而进口大豆几乎都是转基因大豆。

不同领域发展迥异

中国生物技术在医药领域的发展可谓一日千里。以精准医疗为例，在《“十三五”国家科技创新规划》中，精准医疗被列为推进创新与产业化的新型领域之一。而“精准医学”的概念，是美国医学界2011年首次提出的。4年之后的2015年，中国19位专家组成国家精准医疗战略专家委员会，精准医学战略专家会议决定2030年前国家投入600亿元。据咨询公司Marketsandmarkets统计，2015～2020年，全球精准医疗市场规模以每年15%的速率增长，中国增速超过20%。面对巨大的市场蛋糕，IBM、谷歌、阿里巴巴、百度等巨头纷纷布局。据不完全统计，2016年40余家精准医疗企业获得融资总额超过50亿元。

再来看生物技术在农业领域，2008年，国务院批准设立转基因重大科技专项，国家用于转基因农业技术研发的支出超过240亿元，计划15年时间完成。《“十三五”国家科技创新规划》提出：“加强作物抗虫、抗病、抗旱、抗寒基因技术研究，加大转基因棉花、玉米、大豆研发力度，推进新型抗虫棉、抗虫玉米、抗除草剂大豆等重大产品产业化”。而农业部《“十三五”全国农产品质量安全提升规划》提出，加快制定农业转基因等国家标准。我们在技术和标准上为迎接大规模转基因产品的到来做准备。

中国精准医疗从提出到实施仅有几年时间。国家提出的农作物转基因商业化路线，是由非食用、间接食用到食用，但我们只迈出了转基因棉的第一步，并走了19年。

中国产业化慎之又慎

中国转基因产业化虽然屡屡释放积极信号，但推行面临很大的阻力。

在中国农科院作物所举办的高层研讨会上，农业部科教司转基因生物安全与知识产权处副处长张宪法介绍，至今为止，中国允许商业化种植的转基因作物只有抗虫棉和抗病毒木瓜，抗虫水稻和转植酸酶玉米安全证书有效但未批准种植，改变花色矮牵牛、抗病甜椒、延熟抗病番茄安全证书失效。

之所以强调安全证书，是因为转基因作物商业化必须有两个主要程序：按《农业转基因生物安全管理条例》要求，获得转基因生产应用安全证书；按《种子法》及相关办法要求，通过品种审定。

当前获得安全证书的，只有“华恢1号”“Bt汕优63”转基因抗虫水稻和转植酸酶玉米，他们是第一批进入商业化种植审批程序的转基因粮食作物，2009年获得安全证书，2014年12月获得续签，有效期至2019年12月。

不过，获得安全证书仅是第一步。2016年新《种子法》出台，根据2016年8月施行的《主要农作物品种审定办法》，“转基因农作物（不含转基因棉花）品种审定办法另行制定”。也就是说，如果转基因品种审定办法不出台，转基因玉米等都无法审定，转基因监管更趋严格。

中国农科院作物所张春义研究员表示，从技术层面上来讲，抗虫玉米、抗除草剂玉米、抗虫水稻的食品安全试验、环境安全试验全部完成了，也取得了预期结果，产业化条件成熟。不过，“中国是全世界范围内转基因安全评价最苛刻、最严格的国家。举个例子，棉花不是人吃的，即便是转基因棉花安全证书的颁发也比以前困难很多”。

张宪法副处长在报告中说，中国的评价指标要严于

国际标准、多于国际标准。“我们要乐观度看待这件事情。在转基因安全评价问题上，把关再严格都不过分，就是要严之又严，慎之又慎。中国政府对转基因安全委员会的要求是，批准的任何一个证书都要经得住时间的检验、历史的检验、科学的检验。所以，要坚持慎之又慎的原则来进行安全评价。”

而舆论“反转”的声音，让商业化进程扑朔迷离。

以科学为基础对话

Mark Lynas是美国康奈尔大学科学联盟的访问学者。他曾与绿色和平等反对生物技术的环保组织联系密切，早年间坚定地反对转基因，在全球范围内宣扬转基因危险的言论，还摧毁过转基因作物试验田。2013年1月，他在牛津农业会议上公开发表演讲，为自己妖魔化转基因作物的行为道歉。他表示，通过学习了解了什么是科学，从而认识到有关转基因的争论大多是无稽之谈。

Mark Lynas在交流会上强调，中国现在的“反转”声音和证据，大部分都是“舶来品”，而“转基因阴谋论”不仅中国有，非洲等国家也在流传。

Mark Lynas介绍，美国科学促进协会（AAAS）在其官网发布声明：转基因技术是安全的，我们不应该惧怕、也不应该反对转基因技术的应用。

美国商业化收益大

无论是农作物产量还是国际贸易份额，美国优势明显。数据显示，虽然中国是玉米面积最大的国家，但美国产量居第一。2015年美国玉米产量3.51亿吨，占全球的35.43%；中国产量2.18亿吨，占22.04%。美国大豆、玉米产量和全球贸易量如此之大，与其大豆和玉米转基因商业化有很大关系。

自1996年以来，美国一直是全球转基因作物商业化的领跑者，也是转基因商业化最大的受益国，2016年美国转基因作物面积增加3%。2016年美国7300万公顷转基因作物中，包括玉米3505万公顷、大豆3184万公顷、棉花370万公顷，还有苜蓿123万公顷、油菜62万公顷、甜菜47万公顷、少量抗病毒木瓜和南瓜、防褐变马铃薯2500公顷。美国农业部估算，三种主要转基因作物大豆、玉米、棉花的应用率达到或接近最佳应用率95%。

根据美国农业部发布的4月份世界油籽市场和贸易报告，2015/2016年度全球大豆出口总量13223.9万吨。其中，巴西5438.3万吨、美国5268.8万吨、阿根廷992万吨、巴拉圭531万吨、加拿大425.8万吨，分列前五位。2015/2016年度中国大豆进口量8323万吨，占全球贸易量总量的62.9%。当年中国大豆产量1178.5万吨，进口依赖度高达87.6%。

张春义研究员认为，美国生物技术产业化做得好，其中最重要的一点是政府公信力高。

新技术新契机

“粮食安全的定义已经转变，不仅要提供足够的食品，更要营养健康，满足对食品多样性的需求。农业科学家要以满足未来农业需求、农作物的改良以营养科学为目标。”许智宏院士的报告从农业供给侧改革说起。

中国科学院遗传与发育生物学研究所朱祯研究员认为，生物技术在农产品风味、营养、品质改良等方面的突出进展，或将为广大消费者接受生物技术带来契机。

ISAAA报告认为，转基因作物商业化进入第三个十年，转基因作物有了“革命性”发展。第一代转基因作物输入耐除草剂、抗虫和抗病毒等性状；第二代除了应用上述性状，还复合抗旱性状，应对气候变化等；第三代对农产品质量和营养成分进行改良，将满足消费者的偏好和营养。

以满足生产者需求为目标的第一代、第二代转基因作物，极大降低了农产品生产成本；以满足消费者差异化需求为目标的新一代转基因作物商业化，不仅带来农业发展的契机，还与中国供给侧改革目标一致，中国能否顺势而为抓住机会呢？

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